La consulta prelegislativa y la participación de los titulares de derechos colectivos: ¿mito o realidad? Análisis del caso de la Ley de Aguas

Abstract

El presente artículo tiene por objeto analizar la consulta prelegislativa ecuatoriana como mecanismo de participación de los titulares de derechos colectivos, para lo cual estudia los instrumentos internacionales de derechos humanos, la jurisprudencia de la Corte IDH, la normativa interna ecuatoriana, así como la jurisprudencia constitucional. El trabajo toma como caso de estudio el proceso de aplicación de la consulta prelegislativa realizado por la Asamblea Nacional durante la aprobación de la L.O.R.H.U.A.A. (2014). El artículo además analiza cuantitativamente los datos de participación generados durante el proceso, con el propósito de comprobar si la opinión de los consultados fue tomada en cuenta a la hora de redactar la Ley.

This paper focus in the analyses of Ecuadorian pre-legislative consultation like a mechanism of participation of Indigenous Peoples. The document studies the international legislation of Human Right, precedents of Interamerican Human Rights Court, and national legislation, and Constitutional Sentences. Our work take for the study case the Ecuadorian process of Pre-legislative Consultation in the project of Water of Law (2014). The paper makes a qualitative analysis of the participation data during the process with the objective to probe if the opinion of the people which were consulted were considered in the final legislative project.