Los espacios turísticos de la Comunidad Valenciana: ¿planificación territorial del turismo o evolución espontánea? Los planes regionales y el caso de Peñíscola

Abstract

La ordenación territorial es la práctica que resulta imprescindible para organizar el uso turístico del espacio. Sin embargo, el objetivo pendiente de algunas autonomías continúa siendo la interrelación entre planificación territorial y planificación turística, dando paso al urbanismo como técnica de ordenación territorial del turismo. Este estudio plantea determinar si la ordenación territorial del turismo en la Comunidad Valenciana a escala autonómica, local e interrelación entre ambas, se encuentra en una etapa integradora o espontanea, y de igual modo, plasmar la problemática de la conceptualización del turismo desde la perspectiva territorial. Mediante la integración de los catorce indicadores propositivos, que Exceltur extrajo de Planes de Ordenación Territorial de distintas autonomías insulares y del litoral mediterráneo, se comprobaron las buenas prácticas en planificación territorial del turismo de la Estrategia Territorial, el Plan de Espacios Turísticos de la Comunidad Valenciana, así como del Plan General de Ordenación Urbana de Peñíscola. Asimismo un hecho que afecta a la elaboración, redacción y consecución de los planes territoriales y/o turísticos valencianos, es la conceptualización sesgada del término turismo, tal y como muestran los resultados de diversas entrevistas en profundidad realizadas a actores especializados en planificación. Los hallazgos de este estudio sugieren que la planificación territorial del turismo en la Comunidad Valenciana continúa su etapa espontánea, mientras que los municipios mantienen su independencia a la hora de gestionar la ordenación y la gestión territorial del turismo.

Land use planning is the practice that is essential to organize the use of tourism space. However, the pending goal of some Spanish regions remains the relationship between regional planning and tourism planning, leading to urban planning as the technique to organize the tourism. This study attempts to determine whether the tourism land use planning in the Valencian Community in a regional, local scale and interrelation between both is in an integrative or spontaneous stage, and likewise to express the difficulties of translating the conceptualization of tourism from the territorial perspective. The good practices in territorial tourism planning were tested by the integration of the fourteen proactive indicators, which EXCELTUR extracted from some Land Use Spanish Regional Plans. The Valencian Plans which were analyzed were the Valencian Territory Strategy, the Valencian Touristic Areas Plan as well as the Urban Land Use Plan of Peñíscola. Additionally a fact that affects the development, drafting and achieving of Valencian territorial and/or touristic plans is the biased conceptualization of the tourism term, as shown the results of several in-depth interviews carried out at some planning specialized actors. The findings of this study suggest that the tourism land use planning in Valencia continues its spontaneous stage, while municipalities maintain their independence in managing territorial and tourism organization.