La aplicación de la protección temporal en la Unión Europea con ocasión de la agresión rusa a Ucrania. Una respuesta sin precedentes ante una situación excepcional

Abstract

La agresión rusa a Ucrania en febrero de 2022 ha provocado la decisión unánime del Consejo de activar, por primera vez en la historia de la UE, la Directiva 2001/55/CE de protección temporal. El presente trabajo está dedicado al estudio de la aplicación de esta Directiva, cuando se cumplen dos años desde su activación con motivo del conflicto en Ucrania, y teniendo en cuenta también las propuestas de reforma presentadas en el contexto del denominado Pacto Europeo de Migración y Asilo. Hasta la fecha, la aplicación de esta Directiva ha permitido gestionar la afluencia masiva de personas desplazadas con motivo del conflicto en Ucrania, proporcionando vías seguras y rápidas de protección y el acceso a un conjunto de derechos para todas estas personas. Si bien, todo indica que su aplicación obedece más a la excepcionalidad de la situación provocada por la invasión rusa de Ucrania, en un ámbito fuertemente condicionado por el consenso político que se pueda alcanzar entre los 27 Estados miembros, como es la acogida de una afluencia masiva de personas que necesitan protección.

The Russian aggression against Ukraine in February 2022 has led to the unanimous decision of the Council to activate, for the first time in the history of the EU, the Temporary Protection Directive 2001/55/EC. This paper is dedicated to the study of the application of this Directive, two years after its implementation due to the conflict in Ukraine, and also taking into account the reform proposals presented in the context of the European Pact on Migration and Asylum. To date, this measure has proven to be effective in managing the massive influx of people displaced by the conflict in Ukraine, providing safe and rapid means of protection and access to a set of rights. However, it appears that its implementation is more a reflection of the exceptional nature of the situation in an area strongly conditioned by political consensus, as the reception of a massive influx of people in need of protection.