Referéndum y consulta popular: precisiones terminológicas y competenciales a la luz de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional

Abstract

Los últimos pronunciamientos del Tribunal Constitucional en relación con la institución del referéndum consultivo del artículo 92 del texto constitucional y su hipotética traslación al ámbito de las comunidades autónomas, dictados esencialmente en el contexto del conflicto independentista catalán, obligan a una recopilación y actualización de la doctrina fijada por el máximo intérprete de la Constitución en esta materia. Por ello, tras una breve introducción al modelo democrático español y el planteamiento de una posible interpretación alternativa al artículo 92 de la Constitución, distinta a la fijada por el Tribunal Constitucional, el presente artículo realiza un recorrido por sus principales sentencias que han delimitado los términos «referéndum» y «consulta popular» en el ámbito competencial del Estado autonómico. Por otro lado, tras la constatación de que con carácter general la jurisprudencia constitucional ha restringido notablemente la posibilidad de un referéndum autonómico, el trabajo también propone diferentes vías de solución para el estudio de la viabilidad de un referéndum consultivo en dicho ámbito.

The last pronouncements of the Tribunal Constitucional related to the institution of the consultative referendum in Article 92 of the constitutional text and its hypothetical transfer to the sphere of the comunidades autónomas, dictated essentially in the context of the Catalan independence conflict, make it necessary to compile and update the doctrine established by the highest interpreter of the Constitution in this matter. For this reason, after a brief introduction to the Spanish democratic model and the proposal of a possible alternative interpretation of Article 92 of the Constitution, different to that established by Tribunal Constitucional, this article reviews its main rulings which have defined the terms “referendum” and “popular consultation” in the sphere of competence of the Estado autonómico. On the other hand, after noting that, in general, constitutional jurisprudence has notably restricted the possibility of a referendum of comunidades autónomas, the paper also proposes different solutions for studying the viability of a consultative referendum in this sphere.