Competencias turísticas de los municipios. Régimen jurídico del municipio turístico en la República Argentina

Abstract

El objetivo de este artículo es efectuar un análisis del municipio y sus relaciones con el turismo, sus competencias y el régimen del municipio turístico, desde la perspectiva jurídica, en la República Argentina. Comienza con el estudio del rol del municipio, su régimen y la atribución de competencias en la Constitución Nacional. Analiza, en las diferentes Constituciones provinciales y en las leyes orgánicas de municipios, la atribución de competencias en turismo en estos entes y diferentes sus potestades, ya sean aquellas específicas destinadas a la regulación de la actividad, así como otras que indirectamente, aunque con gran incidencia, afectan su desarrollo. Luego aborda las competencias de los municipios en la normativa provincial del turismo, tanto de carácter general (leyes provinciales de turismo) como sectorial (normativa de alojamiento, de turismo rural y de aventura, etc.). Posteriormente estudia la atribución de competencias en el ordenamiento jurídico municipal, a través de su Carta Orgánica Municipal. Se conceptualiza al municipio turístico y describen sus características para luego examinar la normativa turística provincial en la que se establecen sus potestades. Concluye con algunas consideraciones sobre el régimen jurídico actual del municipio turístico y diferentes propuestas para favorecer su desarrollo respetando la distribución de competencias.

The aim of this paper is to conduct a review of the municipality and its relations with tourism, its competencies, and the regime of the tourist municipality, from a legal perspective, in Argentina. It begins with the study of the role of the municipality, its regime and allocation of competencies in the National Constitution. It analyses, in the different provincial constitutions and in the organic laws of municipalities; the allocation of competencies in tourism among these entities and their different powers; whether there are specific bodies for regulating the activity and others that indirectly, though substantially, affect its development. Then, the competencies of the municipalities in the provincial tourism regulations are addressed: on a general (provincial tourism laws) and sectoral (accommodation, rural tourism, and adventure regulations, etc.) level. Then, it analyses the allocation of competencies in the municipal legal system, through the Municipal Organic Charter. The tourist municipality is conceptualized and its characteristics are described and the provincial tourist regulations in which its powers are established are examined. The study concludes with some considerations about the current legal regimen of the tourist municipality as well as proposals to favour its development with respect to the distribution of competencies.