Hacia una metodología para el diseño de programas de pago por servicios ambientales en manglares en México

Abstract

La conservación de los manglares puede alentarse no sólo desde la tradicional estrategia normativa, sino también a través del uso de instrumentos económicos. En este trabajo proponemos los elementos básicos de una metodológica para el diseño de instrumentos de pago por servicios ambientales para los manglares. Empezamos por delimitar los servicios que brindan estos ecosistemas para, posteriormente, identificar las bases jurídicas dentro de los tres niveles para el diseño de un programa de este tipo. Se define cada una de las etapas en el diseño del programa, empezando por la delimitación de la zona sobre la cual se quiere influir. Se hace énfasis en la necesidad de identificar los servicios ambientales brindados por este ecosistema, los grupos beneficiados por éstos y el nivel en el que éstos se pueden encuadrar: municipal, estatal, nacional e internacional. Además, se plantea la necesidad de identificar quienes deberían beneficiarse por el pago, es decir, a quien debería pagarse. Asimismo, se enfatiza la necesidad de determinar quienes deberían pagar los servicios ambientales y cuánto deberían pagar. Por último, el trabajo plantea campañas de comunicación e información dirigidas a los actores involucrados y de vigilancia del programa, como acciones fundamentales para el éxito del mismo.

The conservation of mangroves can be encouraged not only from the traditional normative strategy, but also through the use of economic instruments. This paper makes a methodology approach proposal for the design of paying for mangroves ecosystem sevices. This study starts by defining the ecosystem services provided by the mangroves and, after that, it identifies the legal bases for the design of this programs. Each of the stages in the design of the program is explained. Emphasis is placed on the need to identify the specific environmental services provided by the ecosystem, the groups benefited by them and the level at which these can be framed: municipal, state, national and international. In addition, there is a need to clearly identify who should benefit from the payment, that is, to whom it should be paid and why. Likewise, the need to determine who should pay for environmental services and how much they should pay is emphasized. Finally, the work proposes communication and information campaigns aimed at all the actors involved and the monitoring of the program, as fundamental actions for its success.