Le défi participatif: délibération et inclusion démocratique dans les budgets participatifs

Abstract

La théorie démocratique a connu ces dernières années un tournant communicationnel, qui a favorisé l’organisation d’expériences participatives reposant sur certains principes de la théorie délibérative, et notamment ceux d’inclusion et d’égalité des participants à la délibération. Le développement des budgets participatifs au cours des dix dernières années offre un excellent cadre analytique pour tester dans quelle mesure ces expériences mettent en œuvre les principes d’inclusion et de participation égalitaire à la délibération. Cet article cherche à contextualiser l’analyse des budgets participatifs, en prenant en compte leur signification et la façon dont ils se déroulent, à partir d’une recherche comparée au Brésil, en Espagne, en France et en Allemagne. Il s’agit en particulier d’interroger l’opposition ou la tension faite dans la théorie politique entre participation et délibération. Il est évident que la délibération demande des espaces de réflexion que les dispositifs participatifs ne peuvent pas offrir. À ce titre, les budgets participatifs visent à concilier ces deux dimensions. L’objectif de ce papier est ainsi de comprendre les différences entre ces dispositifs selon le contexte politique dans lequel ils se déploient. Les résultats de cette recherche permettent de mieux comprendre comment articuler les différentes procédures mises en œuvre et quelle est la relation entre participation et délibération.

Participatory theory has undergone a communicative shift that has, during recent years, favored the organization of new participatory experiments based on classic principles of deliberative theory, such as the principle of inclusion and the equality of individuals with regard to the act of deliberating. The development of participatory budgets over the last decade provides an excellent analytical framework for finding out how the experiments implement the principle of inclusion and to what extent they allow participants to effectively take advantage of opportunities for deliberation. This paper attempts to contextualize this process, what it has meant, and how it has taken place, making use of comparative research between the experiences of Brazil, Spain, France, and Germany. The article attempts to frame an emergent discussion about the conflict between or the existing challenge involving the deliberative turn in political theory and participation. It is understood that deliberation demands spaces of reflection that participatory processes do not contemplate. Participatory budgeting, however, aims to merge both dimensions. Our purpose is to understand the differences that emerge in different political contexts. The results allow us to better understand how to articulate the various procedures implemented and the relationship between deliberation and participation.