Viabilidad económica y ambiental de una plataforma logística en Villena

Abstract

El objetivo del presente trabajo es llevar a cabo un estudio de viabilidad económica y ambiental de una plataforma logística en el término municipal de Villena (Alicante) encargado por el M.I. Ayuntamiento de Villena al Instituto del Agua y las Ciencias Ambientales de la Universidad de Alicante. Su interés radica en la selección de la plataforma logística de Villena como uno de los ocho posibles nodos intermodales que contempla la Xarxa Logística de la Generalitat Valenciana. La red de Parques Logísticos de la Generalitat , propuesta enmarcada en la Estrategia Logística de la Comunitat Valenciana, apuesta por una red con ocho nodos intermodales que darán soporte a las principales áreas industriales y potenciarán el crecimiento del sector logístico. El desarrollo de esta red persigue un triple objetivo: desarrollo económico y del sector logístico, ordenación racional del territorio y fomento de la intermodalidad para la mejora de la sostenibilidad del transporte. A su vez, el 11 de octubre de 2011, la Comisión Europea declaró como prioritario el Corredor Mediterráneo en el marco de las Redes Transeuropeas de Transporte, lo que implica una gran oportunidad para que esta conexión ferroviaria pueda ser subvencionada por la Unión Europea en el próximo periodo de ayudas 2014-2020. La primera convocatoria para presentar propuestas de proyectos con objeto de lograr financiación europea comenzó en septiembre de 2014, a cuyas condiciones será posible acceder a través de su futura publicación por parte de la Comisión Europea. Las convocatorias incluirán todas aquellas fuentes de financiación europea en materia de transporte, siendo en el caso que nos ocupa las procedentes de las “Ayudas para Conectar Europa” o del “Fondo de Desarrollo Europeo Regional”. Por tanto, el Corredor Mediterráneo y las zonas logísticas quedarían enmarcados en este paquete de proyectos financiables, cuyo plazo de apertura para la solicitud de ayudas comenzó el 1 de septiembre de 2014 como se ha relatado. En definitiva, a la posible financiación por parte de la Comisión Europea se añade el interés del Ministerio de Fomento por impulsar la mencionada red logística de modo que en un plazo de dos años se van a dirimir por parte del Ministerio cuáles son las plataformas logísticas viables económicamente y su localización. Todo ello es lo que justifica la realización de un estudio de viabilidad económica más de integración ambiental de la plataforma logística en Villena con objeto de que pueda ser remitido a la Consellería de Infraestructuras y el Ministerio de Fomento y pueda ser tenido en consideración para la selección definitiva de plataformas logísticas y su posterior remisión por parte del Ministerio de Fomento a la Comisión Europea. Cabe recordar que la Comisión Europea requiere que desde los Estados Miembros se soliciten los proyectos a cofinanciar para su posterior evaluación por parte de la institución comunitaria y, en su caso, su aprobación y dotación de ayudas y financiación a través de los Fondos de Cohesión y del Banco Europeo de Inversiones respectivamente. De este modo, el objetivo de este trabajo es elaborar ese estudio de viabilidad económica y ambiental para remitirlo a la Consellería y el Ministerio y que puedan aceptar la propuesta de zona logística en Villena y, posteriormente que el Ministerio de Fomento la eleve a la Comisión Europea para obtener la financiación europea. Para la evaluación de esos proyectos, según la Comisión Europea es preceptivo cumplir con dos objetivos básicos: la integración ambiental del proyecto y la valoración positiva de un Análisis Coste-Beneficio. En cuanto al primero, se entiende que se cumplirá por cuanto el entorno espacial del trazado del ferrocarril convencional a la altura de Villena se considera adecuado para garantizar esa integración medioambiental, todo ello sin perjuicio de llevar a cabo el correspondiente estudio en este trabajo. Es el segundo de los aspectos el que se muestra crucial para lograr las subvenciones europeas. En el Análisis Coste-Beneficio, como su propio nombre indica, en esencia se realiza un balance entre los costes de inversión y mantenimiento y explotación durante la vida útil de la infraestructura, y los ingresos de explotación y las mejoras del bienestar para la población. Con estos antecedentes, a continuación se recoge la síntesis del trabajo que se desarrolla en el presente estudio: 1. Análisis de accesibilidad de la Plataforma Logística: estudio de la conectividad del centro logístico con relación a la red de autovías, autopistas y ferroviaria en los marcos nacional, provincial y comarcal. 2. Estudio del tamaño de otras zonas logísticas tanto a nivel nacional como internacional: este análisis permitirá realizar una comparativa entre otras zonas logísticas y el caso de Villena y su área de influencia para determinar el tamaño aproximado necesario de la ZAL en Villena. 3. Estudio de integración medioambiental: en este epígrafe se determinarán las zonas ambientalmente compatibles con el uso logístico. 4. Selección del emplazamiento de la Plataforma Logística: estudiada la accesibilidad de las redes de comunicaciones en el entorno de Villena, el tipo y tamaño de Plataforma Logística y las capacidades/ vulnerabilidades del medio físico, en este último apartado se seleccionará el enclave idóneo de la Plataforma Logística a lo largo de la línea del Corredor Mediterráneo. 5. Estudio de mercado: en este apartado se evaluará la demanda de servicios de la plataforma logística con arreglo a las características del tejido empresarial de su área de influencia. 6. Cálculo de los costes de ejecución de la plataforma logística. 7. Cálculo de los costes de explotación de la plataforma logística durante el periodo estimado de vida útil. 8. Estimación de beneficios para el tejido productivo del área de influencia de la Plataforma Logística. 9. Estimación de beneficios por el ahorro en la generación de costes externos de acuerdo con el Manual elaborado por la Comisión Europea en 2008: “Handbook on estimation of external costs in the transport sector”. 10. Formulación del modelo Análisis Coste-Beneficio: los resultados de los epígrafes anteriores se sintetizan en el Análisis Coste-Beneficio, donde se pondrá de manifiesto la viabilidad económico-financiera de la inversión. Este Análisis estará basado en la “Guide to Cost Benefit Analisys of Investment Projetcs”, publicada en 2008 por la Comisión Europea (Dirección General de Política Regional). 11. Hoja de ruta administrativa: en este último apartado se señalarán los pasos a seguir por parte del Ayuntamiento de Villena de cara a presentar el estudio en las administraciones competentes (Consellería de Infraestructuras y Ministerio de Fomento), la documentación necesaria para conseguir las ayudas europeas, el importe concreto de esas ayudas previstas por la Comisión Europea, etc.