Gobernanza en destinos turísticos: el caso de los destinos turísticos inteligentes (DTIs) en España

Abstract

La gobernanza se ha convertido desde los años 90 en uno de los grandes desafíos en el ámbito de los destinos turísticos. Este nuevo estilo de gobierno tiene una gran incidencia en el diseño, implementación y evaluación de las políticas turísticas, siendo necesaria, entre otras cuestiones, la colaboración de los diversos grupos de interés. La presencia de actores muy diversos, con necesidades e intereses a veces confrontados, así como los importantes impactos generados por el turismo y los retos a los que se enfrenta el sector y la sociedad en general, hacen que la operatividad del concepto sea compleja y que se requiera de instrumentos de evaluación para lograr avances hacia la misma. En España, la Secretaría de Estado de Turismo a través de SEGITTUR desarrolla el proyecto de Destinos Turísticos Inteligentes (DTIs) en el que se establece la gobernanza como uno de los cinco grandes pilares del modelo. El presente trabajo tiene como objetivo evaluar los avances en relación a la gobernanza que están desarrollando los DTIs. Para ello se identifican cuatro dimensiones clave: estrategia y planificación, participación, evaluación del desempeño y transparencia, que son evaluadas con 24 indicadores. A través de una aproximación exploratoria, se analiza la información pública de los DTIs para evaluar sus acciones en cada una de estas dimensiones. Los resultados muestran que los gestores están progresivamente incorporando diferentes instrumentos en torno a la gobernanza si bien todavía hay asuntos en los que se requiere un mayor desarrollo.

Since the 1990s, governance has become one of the great challenges in the field of tourism destinations. This new style of government has a major impact on the design, implementation and evaluation of tourism policies, requiring, among other things, the collaboration of various stakeholders. The presence of very diverse stakeholders, with sometimes conflicting needs and interests, as well as the significant impacts generated by tourism and the challenges faced by the sector and society in general, make the operationalisation of the concept complex and require evaluation instruments to achieve progress towards it. In Spain, the Secretary of State for Tourism, through SEGITTUR, is developing the Smart Tourism Destinations (DTIs) project, in which governance is established as one of the five main pillars of the model. The aim of this paper is to assess the progress made in terms of governance in the DTIs. To this end, four key dimensions are identified: strategy and planning, participation, performance evaluation and transparency, which are evaluated with 24 indicators. Through an exploratory approach, the public information of the DTIs is analyzed to evaluate their actions in each of these dimensions. The results show that managers are progressively incorporating different governance instruments, although there are still issues where further development is required.