España en la encrucijada. Políticas y negociaciones ante las independencias hispanoamericanas durante el Trienio Liberal

Abstract

En 1820, cuando la monarquía española volvió a ser liberal, la política hacia Hispanoamérica se hizo más conciliadora que en la etapa anterior. Los gobiernos del Trienio Liberal trataron de mantener unidos los territorios de la monarquía, ofreciendo a los americanos tratados de paz y de reconciliación a cambio de aceptar la Constitución de 1812. Los intentos de pacificación supusieron la firma de armisticios temporales durante el bienio 1820-1821, pero los años de guerra habían convencido a los hispanoamericanos del sentido de su lucha por la libertad. De este modo, a pesar de que la vuelta al sistema constitucional en la metrópoli propició el entorno político adecuado para desarrollar el liberalismo, no fue suficiente para cubrir las aspiraciones de los americanos. Estos estuvieron dispuestos a la negociación con la España del Trienio Liberal pero siempre desde la exigencia del reconocimiento a su independencia. El presente trabajo analiza estas cuestiones a partir de tres estudios detallados relativos a Colombia, Perú y México, donde se firmaron tratados de alto el fuego y regularización de la guerra durante los dos primeros años del Trienio Liberal: el armisticio firmado en Trujillo por Bolívar y Morillo en noviembre de 1820, las negociaciones de Punchauca entre San Martín y La Serna de mayo de 1821, y el tratado de Córdoba rubricado por Iturbide y O’Donojú en agosto de ese mismo año. A pesar de las diferencias entre ellos, se puede concluir que las ideas y las formas de actuar de los negociadores americanos ayudaron a construir un consenso entre sus posiciones. Por su parte, el liberalismo español no fue capaz de comprender que la revolución política, que en España suponía constitucionalizar la monarquía, en América suponía la independencia.

In 1820, when the Spanish monarchy returned to being liberal, the policy towards Spanish America became more conciliatory than before. The governments of the Liberal Triennium tried to keep the territories of the monarchy together, offering the Americans peace and reconciliation treaties in exchange for accepting the 1812 Constitution. The pacification attempts involved the signing of temporary armistices during 1820-1821, however, the previous years of war had convinced Spanish Americans of the meaning of their fight for freedom. In this way, although the return to the constitutional system in the metropolis provided the adequate political environment to develop liberalism, it was not enough to satisfy the Americans aspirations. They were willing to negotiate with the Spain of the Liberal Triennium but always from the demand for recognition of their own independence. This paper analyses those issues on the basis of three case studies related to Colombia, Peru and Mexico, where ceasefire and war regularization treaties were signed during the first two years of the Liberal Triennium: the armistice signed in Trujillo by Bolívar and Morillo (in November 1820), the Punchauca negotiations of San Martín and La Serna in May 1821, and the Córdoba treaty signed by Iturbide and O’Donojú in August that same year. Despite the differences among them, the ideas and ways of acting of the American negotiators helped build a consensus between their positions. As for the Spanish liberals, they were unable to understand that, while the political revolution in Spain involved constitutionalizing the monarchy, in America it involved independence.