Análisis y clasificación de las políticas de empleo para personas trans en España: marco europeo y regulación autonómica

Abstract

Pese a la importancia que posee el ámbito laboral como fuente de independencia económica e integración social, y las presiones europeas para la mejora de las políticas de empleo, las personas trans continúan sufriendo altos grados de exclusión sociolaboral. Y a pesar de ello, son escasos los estudios que abordan esta cuestión desde una perspectiva de las medidas y acciones políticas tomadas al respecto. Así, el propósito de esta investigación estriba en el análisis de todas aquellas leyes sobre diversidad sexual e identidad de género existentes en España, con el objetivo de mapear y clasificar a las comunidades autónomas según el alcance de sus medidas. Para ello, se construye un marco analítico compuesto por 5 indicadores: discriminación positiva; planes de inserción laboral; igualdad y no discriminación laboral; investigación; y alcance normativo, desarrollados en un total de 15 ítems. De esta manera, se utiliza un diseño metodológico descriptivo con una estrategia de investigación de tipo comparativa, con la finalidad de estudiar y establecer diferencias y semejanzas entre las 20 normativas que componen la muestra. A partir del análisis, se establecen 4 grupos territoriales, estos son, aquel que posee tanto ley LGBTI como ley Trans, otros dos que solo tiene normativa LGBTI o Trans y el último, integrado por aquellos que no tienen legislación específica. Así, se dibuja un panorama normativo fragmentado por regiones en el que las acciones de empleo sobre personas trans tienen alcances muy diferentes. La más ambiciosa es Aragón –con cupo laboral trans–, seguida de Canarias y Madrid, mientras que Cantabria, Galicia y País Vasco cierran la lista con grandes carencias en la comparativa. Los planes de inserción laboral específicos para el colectivo son una de las herramientas más consensuadas, destacando también la implicación de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) o las cláusulas antidiscriminación en las subvenciones y contratación pública.

Despite the importance of the workplace as a source of economic independence and social integration, and European pressure to improve employment policies, trans people continue to suffer high degrees of socio-labour exclusion. And despite this, there are few studies that address this issue from the perspective of the political measures and actions taken in this regard. Thus, the purpose of this research lies in the analysis of all those laws on sexual diversity and gender identity that exist in Spain, with the aim of mapping and classifying the autonomous communities according to the scope of their measures. To do this, an analytical framework is built consisting of 5 indicators: positive discrimination; job placement plans; equality and non-discrimination in the workplace; research; and regulatory scope, developed in a total of 15 items. In this way, a descriptive methodological design is used with a comparative research strategy, in order to study and establish differences and similarities between the 20 regulations that make up the sample. From the analysis, 4 territorial groups are established, these are, the one that has both LGBTI law and Trans law, two others that only have LGBTI or Trans regulations and the last one, made up of those that do not have legislation on this matter. Thus, a fragmented regulatory panorama is drawn by region in which employment actions on trans people have very different scopes. The most ambitious is Aragón –with a trans job quota–, followed by the Canary Islands and Madrid, while Cantabria, Galicia and the Basque Country close the list with great shortcomings in the comparison. The specific work insertion plans for the group are one of the most agreed upon tools, also highlighting the implication of Corporate Social Responsibility (CSR) or the anti-discrimination clauses in subsidies and public contracting.