La relación cooperativa en España: experiencia acumulada y desafíos pendientes

Abstract

A lo largo de la última década se han llevado a cabo en España importantes actuaciones tendentes a lograr un cambio del modelo relacional entre la Administración Tributaria y los contribuyentes, en consonancia con el cambio de filosofía operado a escala internacional. El presente estudio analiza las principales experiencias de cumplimiento cooperativo, incidiendo particularmente en su utilidad práctica, con base en los resultados obtenidos hasta la fecha. Al hilo de este examen se apuntan los déficits detectados y los posibles campos de mejora con vistas a lograr el objetivo pretendido: evitar la confrontación y maximizar el cumplimiento tributario a través de la transparencia y la seguridad jurídica. A este respecto, se valora asimismo la virtualidad de la Norma UNE 19602, sobre sistemas de prevención y gestión de riesgos fiscales, al tiempo que se reclama un reconocimiento normativo de la certificación como causa de exoneración de la responsabilidad tributaria por empleo de la diligencia debida.

Over the last decade, important actions have been carried out in Spain aimed at achieving a change in the relational model between the Tax Administration and taxpayers, in line with the change in philosophy that has taken place on an international scale. This paper analyzes the main experiences of cooperative compliance, focusing particularly on its practical utility, based on the results obtained to date. In line with this examination, the detected deficits and the possible fields of improvement are pointed out with a view to achieving the intended objective: avoiding confrontation and maximizing tax compliance through transparency and legal certainty. In this regard, the virtuality of the UNE 19602 Standard, on tax risk prevention and management systems, is also valued, while a regulatory recognition of the certification is demanded as a cause of exemption from tax liability for the use of due diligence.