El régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión Europea: ¿un mecanismo efectivo de garantía del Estado de Derecho en los estados miembros de la Unión Europea?

Abstract

La Unión Europea (UE) está haciendo frente a comportamientos en algunos de sus Estados miembros que cuestionan gravemente los valores fundamentales del art. 2 TUE, en especial, el Estado de Derecho. Las reacciones de la UE ante la crisis del Estado de Derecho se caracterizan por la ausencia de resultados en los procedimientos preventivos y sancionadores del art 7 TUE y por el protagonismo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que se ha pronunciado sobre actuaciones estatales contrarias a la independencia judicial como elemento esencial del Estado de Derecho. Recientemente, el Reglamento 2020/2092 establece un régimen de condicionalidad para la protección del presupuesto de la UE, exigiendo dos requisitos para su aplicación: la vulneración del Estado de Derecho por un Estado miembro y que tal vulneración afecte o amenace con afectar la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o la protección de los intereses financieros de la Unión de “un modo suficientemente directo”.

The European Union (EU) is facing behaviours in some of its member states that seriously question the fundamental values of art. 2 TEU, especially the rule of law. The EU’s reactions to the crisis of the rule of law are characterized by the absence of results in the preventive and sanctioning procedures of art 7 TEU and by the prominence of the Court of Justice of the European Union, which has ruled on contrary state actions to judicial independence as an essential element of the rule of law. Recently, Regulation 2020/2092 establishes a conditionality regime for the protection of the EU budget, demanding two requirements for its application: the violation of the rule of law by a Member State and that such violation affects or threatens to affect good management of the Union budget or the protection of the Union’s financial interests in a “sufficiently direct way”.