Propuestas para promover la inclusión social: un análisis a partir de experiencias de personas usuarias de servicios sociales de Navarra

Abstract

Introducción. La adecuación de las políticas de inclusión ante las realidades de las personas en situación de vulnerabilidad social es una preocupación presente en la agenda política. Las barreras de incorporación al mercado de trabajo, las trayectorias de las personas en desempleo de larga duración, la combinación de prestaciones económicas con recursos de inclusión o las condiciones de inclusión del mercado de trabajo son algunos de los procesos implicados en estas políticas. Metodología. Se ha realizado una investigación cualitativa mediante la elaboración de entrevistas semiestructuradas encaminadas a estudiar la experiencia subjetiva y profundizar en el significado particular de las vivencias de personas usuarias de servicios sociales. Participaron un total de 17 personas usuarias de rentas mínimas y de recursos de incorporación, y la entrevista se dirigió en dos bloques temáticos en función de conocer la experiencia de acceso y cobertura de necesidades por parte de las prestaciones sociales y la propia intervención desde los programas de acceso a empleo. La diversidad de perfiles, por tipo de familia, origen, y otras circunstancias, permitió obtener discursos complementarios, ofreciendo una visión más amplia del objeto de estudio. Resultados. Los resultados del análisis del discurso muestran el valor de las prestaciones de renta mínima, pese a la identificación de otros huecos o puntos de mejora que permiten acotar algunas claves orientadas a la mejora de la intervención en su diseño y articulación de las políticas. Discusión. A la luz de los resultados, podemos reflexionar sobre cinco posibles recomendaciones para mejorar la intervención desde las políticas de inclusión a través de la adecuación de las prestaciones al real coste de la vida, la mejora en el acceso a vivienda, la adaptación de los mecanismos de incorporación a las realidades, la coordinación entre servicios sociales y de empleo y la mejora de la Atención Primaria de Servicios Sociales. Conclusiones. En el estudio se identifica el potencial carácter inclusivo de los programas de rentas mínimas así como las principales potencialidades, limitaciones y retos actuales de las mismas y de los programas de inclusión desde el enfoque de avance hacia la mejora de la calidad de la intervención social en el marco de la inclusión. Los resultados permiten ofrecer algunas reflexiones para la identificación de algunas claves a seguir en el diseño de las políticas sociales de inclusión para la mejora de la intervención con estos sectores de población. Se trata de un estudio que aproxima la evaluación de las políticas sociales desde un punto cualitativo a través de la voz y experiencia cercana de personas usuarias de servicios sociales.

Introduction. The adaptation of inclusion policies to the realities of socially vulnerable people is on the political agenda. The issues addressed by these policies include: labour market barriers, the trajectories of the long-term unemployed, the combination of economic benefits with inclusion resources and labour market integration. Methodology. A qualitative study was performed by means of semi-structured interviews. The latter aimed at studying subjective experiences and delving into the particular meanings these experiences had for social service users. A total of 17 users living on a minimum income and social insertion resources participated. The interview fell into two thematic blocks: understanding the users’ experiences of access and coverage of needs by social benefits; and the intervention itself, based on employment access programmes. The diversity of profiles, encompassing type of family, origin, and other circumstances, allowed to obtain complementary discourses, offering a broader vision of the object of study. Results. The discourse analysis results revealed both the value of the minimum income benefits and other gaps or points of improvement. It was thus possible to determine some key elements that would improve policy design and coordination. Discussion. The results led to five possible recommendations on how to improve interventions via inclusion policies: adapting benefits to the real cost of living; facilitating access to housing; adapting insertion mechanisms to realities; coordinating social and employment services; and lastly, improving the Primary Care Social Services. Conclusions. The study identified the potentially inclusive nature of minimum income programmes. It also determined however, within the inclusion framework, the major potentialities, limitations, and current challenges of both minimum income and social inclusion programmes regarding the quality of social interventions. The results allow reflecting on a number of key design points of social inclusion policies to improve the interventions directed towards these sectors of the population. The present study performed a qualitative assessment of the social policies based on the voices and concrete experiences of social service users themselves.